Un’ipotesi destinata a far discutere e che potrebbe modificare gli equilibri del negoziato sulla guerra in Ucraina. Per la prima volta, secondo quanto riferito da Volodymyr Zelensky dopo il suo rientro a Kiev, gli Stati Uniti avrebbero prospettato la possibilità di un ingresso dell’Ucraina nella Nato in cambio della cessione alla Russia dell’intero Donbass. Una proposta che comporterebbe per Kiev una rinuncia territoriale pesantissima, dopo anni di combattimenti e decine di migliaia di vittime.
Dal 2014 Mosca cerca di conquistare gli oblast di Donetsk e Lugansk, senza essere riuscita finora a ottenere il controllo completo della regione. Zelensky ha escluso che il Paese possa rinunciare ai propri territori per decisione unilaterale e ha indicato nel referendum lo strumento necessario per sottoporre un’eventuale intesa al giudizio dei cittadini. «Ho ripetutamente affermato che l’Ucraina non si arrenderà e non cederà i suoi territori», ha ribadito il presidente.
Il leader ucraino ha spiegato che sono in corso confronti con i partner per definire un pacchetto complessivo di garanzie. Tra queste, protezioni specifiche da parte della Nato e dell’Unione europea, il mantenimento di un esercito ucraino adeguatamente equipaggiato e finanziato e un piano di ricostruzione sostenuto da risorse certe. «Se la parte americana ce lo confermerà insieme agli altri colleghi della Nato, allora chiederò l’opinione della nostra società: lo accettiamo o no? Non ho il diritto di farlo a mia discrezione», ha precisato, sottolineando che mancano ancora dettagli fondamentali.
Resta però da chiarire anche quando scatterebbe l’eventuale adesione e, soprattutto, quali garanzie offrirebbe concretamente l’articolo 5 dell’Alleanza atlantica. L’ingresso nella Nato richiede infatti il consenso unanime di tutti gli Stati membri. Un passaggio tutt’altro che scontato, come dimostra il caso della Svezia, rimasta in attesa per circa due anni a causa delle riserve della Turchia su alcune questioni bilaterali.
Anche in passato il percorso di Kiev verso l’Alleanza ha incontrato resistenze. Al vertice di Vilnius, nel quale era stata utilizzata la formula del «percorso irreversibile verso l’adesione», a frenare le aspettative ucraine non furono soltanto gli Stati Uniti, ma anche la Germania e altri Paesi europei. Per questo, la disponibilità americana non è sufficiente a garantire un risultato.
Sul tavolo c’è poi la posizione di Mosca. Il Cremlino ha sempre indicato tra i propri obiettivi l’esclusione dell’Ucraina dalla Nato e difficilmente accetterebbe un accordo che preveda l’ingresso di Kiev nell’Alleanza, anche a fronte di concessioni territoriali. A confermare la distanza tra le posizioni sarebbe il documento negoziale presentato dai russi agli americani durante i colloqui di Abu Dhabi. Secondo il New York Times, che avrebbe visionato il materiale, i funzionari di Mosca avrebbero riproposto alcune richieste già avanzate nel 2021, tra cui il ritiro delle forze Nato dalle posizioni raggiunte dopo il 1997, prima dell’allargamento dell’Alleanza verso est.
Nel documento, sempre secondo il quotidiano statunitense, la Russia avrebbe inoltre richiamato il modello della Guerra Fredda e del Patto di Varsavia, sostenendo che la divisione dell’Europa in distinte aree d’influenza tra Stati Uniti e Unione Sovietica avrebbe contribuito a ridurre il rischio di conflitti. Una visione che difficilmente potrebbe essere accolta dai Paesi dell’Europa orientale, a partire da Polonia e Stati baltici, da sempre particolarmente preoccupati per le ambizioni russe.
Intanto anche l’Europa cerca di definire il proprio ruolo nel negoziato. Il nuovo formato diplomatico Dublino, indicato come E5 più Unione europea, punta a coordinare la posizione dei principali partner europei. La prossima settimana è previsto a Berlino un vertice della Coalizione dei Volenterosi, prima dell’incontro trilaterale tra Putin, Trump e Xi in Cina.
A Bruxelles, intanto, il confronto diplomatico è stato segnato anche dalle tensioni sul ruolo dell’Alto rappresentante Ue Kaja Kallas, di fatto esclusa dal nuovo gruppo incaricato di seguire i negoziati. L’ex premier estone rimane tuttavia il riferimento di quei governi europei contrari a concessioni nei confronti del Cremlino, convinti che un atteggiamento troppo accomodante possa favorire nuove iniziative militari russe. Una posizione che il fronte europeo dovrà necessariamente considerare nella definizione della propria strategia.