Più che sulla gestione dell’emergenza di Ceuta, la riunione straordinaria dei ministri dell’Interno dell’Unione europea punta a imprimere un’accelerazione alla prossima frontiera della politica migratoria europea: i centri di rimpatrio nei Paesi terzi. È su questo dossier, sostenuto da tempo dall’Italia insieme a Danimarca e Paesi Bassi e oggi condiviso da una maggioranza sempre più ampia di governi, che il caso dell’enclave spagnola potrebbe produrre i suoi effetti politici più rilevanti.
Il confronto tra i Ventisette, preceduto dal Coreper, sarà formalmente dedicato alle implicazioni della crisi per la sicurezza interna, lo spazio Schengen e il sostegno agli Stati membri esposti alla pressione migratoria. Ma dietro il dibattito sulle responsabilità politiche della Spagna si gioca una partita più ampia. Il fronte favorevole a un inasprimento della politica migratoria considera infatti Ceuta la conferma della necessità di rafforzare la dimensione esterna dell’azione europea: più cooperazione con i Paesi di origine e di transito, maggiore efficacia dei rimpatri e avvio dei primi progetti pilota di return hubs fuori dai confini dell’Unione, possibilità introdotta dal nuovo regolamento europeo sui rimpatri ormai prossimo all’adozione definitiva.
La crisi diplomatica esplosa dopo l’arrivo di decine di migliaia di persone dal Marocco ha finito così per intrecciarsi con lo scontro politico tra Madrid e una vasta coalizione di governi guidata da Italia e Danimarca. Ventidue Stati membri hanno attribuito alla recente regolarizzazione promossa dall’esecutivo di Pedro Sánchez un possibile effetto di attrazione sui flussi irregolari, trasformando quella che era nata come una crisi di frontiera in un confronto sul futuro della politica migratoria dell’Unione. La Commissione europea ha tentato di ricucire lo strappo ribadendo la solidarietà verso la Spagna e richiamando la necessità di una risposta comune. Ma il baricentro del dibattito sembra ormai spostato su un altro terreno: quello dell’esternalizzazione della gestione delle migrazioni.
In questo senso Ceuta rischia di rappresentare un punto di svolta. Non tanto per le dimensioni dell’emergenza, in parte rientrata, quanto perché rafforza una linea che da mesi guadagna consenso nelle capitali europee. Dopo gli accordi con Tunisia, Egitto e Mauritania per contenere le partenze, il prossimo passo potrebbe essere proprio l’apertura di centri di rimpatrio comuni in Paesi terzi, finanziati anche con risorse europee, sul modello Albania astratto dall’Italia, tra mille ostacoli e polemiche. Una prospettiva destinata a dominare il confronto politico delle prossime settimane e che il vertice di oggi contribuirà a misurare.
